低碳经济，中国准备好了吗？-澳门威斯尼斯wns888入口

皮尤全球气候变化中心的气候问题专家迪林格回应，会议的仅次于看点就是能否调和各国在排放量目标上的分歧，并朝着征准确的方向行进…中国社科院城市环境研究中心主任潘家华也回应，中国面对的经济和政治压力都不容忽视，某些发达国家将中国“负责任大国”的形象和气候变化挂勾，有强制中国分担远超过自己能力的责任的偏向…在道义的压力下，发达国家虽然口头上回应不愿借钱协助发展中国家，但在实际掏钱时却都扭扭捏捏，低碳经济，中国准备好了吗？被视作人类遏止全球气候变化最后一次机会的哥本哈根气候变化大会于本周揭幕。有效地协议能否达成协议？发达国家与发展中国家如何分担各自“联合但有区别的责任”已完成碳减排的目标？前者如何向后者出让资金与技术？中国的责任与义务确有？低碳经济发展的分叉路口，中国何去何从？　　　　1．富国与穷国的博弈论　　根据2007年在印尼巴厘岛举办的《联合国气候变化框架公约》第13次缔约方会议通过的《巴厘路线图》的规定，此次哥本哈根气候变化大会将希望通过一份新的《哥本哈根议定书》，以替换2012年将要届满的《京都议定书》。

　　《京都议定书》为发达国家规定了2008年到2012年的温室气体排放量总量目标，而没对发展中国家明确提出强迫的分析排放量拒绝。确认发达国家在《京都议定书》第二允诺期2012年至2020年，又称“中期排放量目标”的分析排放量目标，是此次会议的众多核心议题。皮尤全球气候变化中心的气候问题专家迪林格回应，会议的仅次于看点就是能否调和各国在排放量目标上的分歧，并朝着统一、准确的方向行进。

　　就前期的辩论结果看，以中国、印度等为代表的发展中国家大力应付碳减排。12月3日，印度环境部长拉梅什宣告，到2020年，印度单位GDP的二氧化碳废气将比2005年上升20%—25%。

此前，中国政府月底11月26日发布掌控温室气体废气的行动目标———到2020年全国单位GDP二氧化碳废气比2005年上升40%至45%。　　相比之下，发达国家在担任排放量责任时“裹足不前”。

根据联合国政府间气候变化专门委员会估算，发达国家必须到2020年前，在1990年排放量基础上排放量25%至40%，才能防止给世界带给灾难性影响。发展中国家据此拒绝发达国家到2020年，不应在1990年的基础上排放量40%。然而，正如加拿大环保的组织戴维·铃木基金会的马歇尔所认为，发达国家的排放量水平无法让人失望。

　　专家认为，美、日等废气大国在排放量允诺上要么玩游戏“文字游戏”，如美国11月25日宣告排放量目标，比2005年排放量17%，若折算成以1990年为基准，实质上只排放量4%；要么进“空头支票”，如日本虽明确提出25%的排放量目标，却同时拒绝所有主要废气国都参予排放量，与联合国奠定的原则有违。即使是对气候谈判最大力的欧盟，也只允诺20%到30%的排放量目标。

只有挪威允诺排放量40%。　　除了排放量幅度，在资金和技术方面，虽然美国、日本和欧盟等发达国家回应了援助发展中国家的意愿，但在资金数额是多少，由哪些国家以什么方式获取等方面，一直没明确允诺。　　《联合国气候变化框架公约》继续执行秘书德布尔回应，为协助有关国家适应环境目前早已无法防止的气候变化影响，今后3年每年最少必须100亿美元，长年来看堪称必须按千亿美元计算出来的巨额资金。欧盟预测，从2020年起，发展中国家每年最少必须1000亿欧元资金用作应付气候变化，其中一半必须国际社会的援助。

　　这些钱由谁来掏？德布尔明确提出，欧盟、日本和美国等发达国家和地区，不仅有责任应付气候变化，也更加有能力获取资金。然而，今年10月欧盟秋季首脑会议就气候变化问题构成的文件，绝口不提欧盟先前达成协议的明确资金数额，特地模糊不清发达国家和发展中国家的界限，特别强调所有国家都要作出贡献。

　　实质上，答案早已写在了白纸黑字中。《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》都认为，发达国家应当获取资金协助发展中国家应付气候变化。原因很非常简单：工业革命以来，发达国家废气了大量温室气体，是气候变化问题的主要责任人。

　　数据表明，从18世纪西方工业革命到1950年，在人类自燃化石燃料获释的二氧化碳总量中，发达国家的废气占到了95%。从1950年到2000年的50年中，发达国家的排放量仍占到总排放量的77%。

即便在今天，占到世界人口大约22%的发达国家仍消耗着全球70%以上的能源，废气50%以上的温室气体。多数发达国家人均温室气体排放量相比之下低于世界平均水平。

而发展中国家多数是气候变化的受害者，一些小岛国甚至有可能因此遭到“没顶”之灾。　　在道义的压力下，发达国家虽然口头上回应不愿借钱协助发展中国家，但在实际掏钱时却都扭扭捏捏，仍然没拿走让国际社会失望的资金方案。中国、印度、巴西、南非和77国集团上月底在北京达成协议共识，哥本哈根气候变化大会的成果不应涵括长年合作、缓冲器、资金和技术转让等内容，并不应考虑到领先国家、岛屿国和非洲国家在应付气候变化方面的类似市场需求。

　　77国集团主席国代表迪平认为，发展中国家没获得“理应的专业知识和技术”。因此，光注重人道只不过是在“浪费时间和无谓地生产出有更加多的废气”。他说道：“所有问题的根源在于，手中有钱人的国家不不愿借钱解决问题那些实质上是由他们所导致的问题。

”而在不少人显然，资金问题已是了会议的仅次于障碍。丹麦气候与能源大臣康妮·赫泽高回应，“财政方面的要求”是发达国家面对的最严峻问题。　　据英国《卫报》报导，一份机密文件表明，欧盟期望用于现有的海外援助资金来协助穷国应付气候变化，而并不想追加资金。该报导指出，发展中国家拒绝在2020年之前每年获得4000亿美元，而发达国家只表示同意代价1000亿欧元大约1646亿美元，双方的立场完全不能调和。

　　“技术上的反对也必须发达国家更加具体的表态。”一位分析人士认为，“因为发达国家在清洁能源技术上享有绝对优势，以何种方式、何种价格出让或出售技术，主动权在发达国家手中。”　　2．国际舆论对中国的压力　　11月26日，中国政府发布了掌控温室气体废气的行动目标，即到2020年单位GDP二氧化碳废气比2005年上升40%—50%，相比之下远超过了“巴厘路线图”对发展中国家的拒绝。　　尽管如此，还包括美国外交关系委员会能源安全与气候变化项目主任迈克尔·列维在内的众多人士还是指出，中国的这番允诺并足以超越发达国家与发展中国家之间的谈判僵局。

发展中国家排放量压力依然相当大。　　东方证券分析师郑恺分析地分析道，一方面，尽管2005年我国人均碳排放量仅有为1.24吨，但由于人口基数相当大，造成目前废气总量在16.13亿吨左右，次于美国的17.96亿吨。

另一方面，与发达国家有显著区别的是，我国的允诺排放量不是以绝对量为基础，而是以单位　　GDP废气为基础，这是一个比较量指标，指出只要我国经济仍在快速增长过程中，未来的碳排放就将维持快速增长。据其计算出来，假设我国未来10年仍以7.5%的GDP增长速度茁壮，2020年我国的碳排放数量经过排放量40%后，将超过28.64亿吨，预计将占全球排放量的36%，近超强其他国家。“这样很有可能沦为众矢之的，并造成国际排放量压力下降，如碳关税等不会被迫我们作出更大的排放量允诺。

”　　郑恺回应，“此外，目前大多数国家在碳排放上早已有利益一致化趋向，尤其是一些受害者的中小不发达国家，如马尔代夫、图瓦卢等利益团体，他们将代表其他经济体向我们施加压力。谈判态势对中国、印度等废气大国十分有利。

一般发展中国家强烈要求发达国家大幅排放量；而发达国家却有意为这些国家成立有约束力的排放量义务，但不会拒绝发展中废气大国分担排放量义务。一般发展中国家为了构建其谈判目标，也不会反对发达国家的这一立场，这才是是发达国家分化发展中国家的目标。因此，中国此次谈判会精彩。

”　　发达国家与发展中国家早就就气候问题有过多次博弈论。中国人民大学环境学院副院长邹骥认为，哥本哈根之前的多次气候谈判中，发达国家屡次在强制性排放量指标等问题上向中国、印度等发展中国家施加压力。

部分西方国家漠视历史事实，拒绝中国在排放量问题上做出更加多允诺。　　分析人士认为，废气问题本质上就是发展问题，以“碳排放额”为核心的博弈论背后是政治和经济利益。上海国际问题研究院院长杨洁刘光认为，气候谈判表面上是关于温室气体废气额度的谈判，更加深层次则牵涉到到各国竞争能源创意和经济发展空间。

欧美发达国家气候谈判的实质就是企图占据未来新型能源技术和市场，独占环境容量区分，最后构建对低碳经济的掌控，这就就是指巴厘岛会议到哥本哈根会议不有可能一帆风顺的根源。　　中国社科院城市环境研究中心主任潘家华也回应，中国面对的经济和政治压力都不容忽视，某些发达国家将中国“负责任大国”的形象和气候变化挂勾，有强制中国分担远超过自己能力的责任的偏向。

“由于中国发展势头显著，可以意识到，中国在气候变化方面分担的压力将更加大。”潘家华说道。

　　“尽管政治家们的博弈论会在短期内达成协议完全一致，但全球对于气候逆温暖碳排放的注目，已对中国政府和产业界构成了现实的压力。比如，中国政府领导人今后在国际场合将不会遇上更加多关于中国温室气体废气的问题。”安邦咨询高级研究员贺军回应，“中国无法规避这类问题，因为在温室气体废气上，中国是一个快速增长快速增长的生力军。

中国的温室气体废气总量已次于美国，居于全球第二。但国外有研究表明，中国的碳排放总量早已是世界第一。”　　今年7月24日，联合国秘书长潘基文访美时说：“中国掌控着要求气候谈判顺利的钥匙。”在贺军显然，此话的弦外之音是：如果中国不积极参与和允诺，气候谈判告终的责任就在中国。

　　有专家回应，中国在节能减排、应付气候变化方面已做出相当大希望。据我国发改委统计资料，从2006年到2008年，中国单位GDP能耗总计上升了10.1%，节约能源大约2.9亿吨标准煤，相等于增加二氧化碳废气6.7亿吨。联合国专门负责管理气候变化谈判的一位官员回应回应了认同：“中国在应付气候变化问题上的措施已坐落于世界前茅”。　　在目前联合国气候谈判的阵营中，中国的地位是“77+1”，“77”是发展中国家和地区，“1”就是中国。

“现在无论是发达国家还是发展中国家，都仍然能拒绝接受中国躲藏在‘77’的众多国家和地区之中了。”贺军回应，“不论愿不愿意，中国弃无以弃！”　　贺军指出，中国应当采行的基本策略是在政治和外交层面的积极参与及合作姿态，正如中国国家主席胡锦涛9月22日在联合国的表态。

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