验视难执行的“四重门”

4月1日起，为期三个月的邮政业寄递安全性专项整治行动，在上海全市范围内月启动。上海市邮政管理局对于检查中找到的违法违规行为，尤其是企业不继续执行收寄验视制度或违反规定收寄严禁相赠物品的不道德，严苛依法依法公安部门。上海市增强对收寄验视制度实施情况的监管，是今年以来国家和地方邮政行业主管部门强化租车安全性管理的一个缩影。然而，记者调查找到，在行业主管部门三令五申拒绝严苛实施收寄验视制度的情况下，部分租车企业和租车员仍然我行我素。

是什么让收寄验视制度陷于上有政策，下有对策的失望境地？消费者的忧虑收寄环节验视制度实施的确不存在一些问题，但是这也无法将全部责任都归咎于租车企业或租车员。有非常一部分客户对收寄验视不因应，这让我们在继续执行中十分不解。

某民营租车北京分公司负责管理营运的薛经理向记者责怪道。的确，租车验视制度遭遇继续执行无以，原因是多方面的。其中，消费者否因应，某种程度影响着收寄环节验视制度的实施程度。

孟小姐是北京某外企的后勤工作人员，同事常常不会委托她寄送快件。将近一段时间以来，她找到寄件时更加多的租车员拒绝开箱按规定快件。孟小姐告诉他记者，开箱验视虽说是出于租车安全性的考虑到，但验视某种程度也不会带给安全隐患。在网络上常常看见一些租车员监守自盗的新闻。

如果寄送贵重物品，一些素质不高的租车员难免会产生非份之想要。而且，租车单上早已包括了许多消费者个人信息，如果寄出的租车内容也牵涉到一些涉及的隐私内容，如户口本、身份证之内的，不会更进一步曝露我们的隐私。与孟小姐担忧货物安全性和个人信息安全有所不同，在北京经营着一家母婴用品网店的林女士则回应，开箱验视不会影响发货速度，进而影响自身的收益。

林女士告诉他记者，一般来说，租车员都是傍晚来店里取货。但是最近一段时间，有时候不会经常出现租车员耽误甚至是爽约的情况。这相当大程度上是由于开箱验视缩短了租车员收件时间导致的。

消费者的种种担忧也在情理之中。薛经理建议，行业主管部门拒绝企业继续执行验视制度时，也应当实施适当的措施，具体消费者在寄送租车的责任和义务。这也不会不利于推展收寄环节验视制度的实施。

以价换量效应是为了租车安全性和行业身体健康发展不予反对，还是为了维护个人隐私拒绝接受开箱验视？这让不少消费者十分纠葛。然而，更让人担忧的并非是部分用户的不因应，却是验视制度的实施，关键不出消费者，而在于继续执行主体快递公司和租车员。租车员陈鹏告诉他记者，去年孽租车再次发生之后，公司拒绝严苛实施国家邮政局的规定，拒绝在收件时必需要开箱验视，客户拒绝接受验视的，未予收寄。而且，公司一再特别强调，日后找到租车员有违规行为，将给与每一件300~1000元的经济惩处，相当严重的必要解雇。

事实上，随着主管部门对租车市场的管理日益规范，和社会各界对租车安全性的越发注目，大多数公司都强化了租车验视的管理。然而，记者在调查中找到，这并无法几乎杜绝租车验视走过场的现象。目前，快递业利润率大幅走低，以价换量的发展模式，预见租车企业对订单数量的推崇程度低于对租车安全性的推崇。而开箱验视不仅不会造成运营效率的减少，营业额的上升，租车企业还必须增大在人员和设施方面的投放。

这是任何一家租车都不不愿的。这竟然企业在继续执行验视制度时人为地降低标准。

对于租车员来说，开箱验视相等与工作效率减少划等号。快件从业人员是按件提酬计薪。验视缩短了收件时间，影响租车员的收益。

开箱验视还减少了租车员的工作强度。有业界人士分析，收寄验视最少让租车员揽件的效率减少了30%。陈鹏告诉他记者：就算是我索要了快件，并不代表其他公司也不会严格执行验视制度而某种程度索要。

这样不但影响了个人和公司的收益，也并没杜绝租车安全隐患。当记者问到否担忧公司的惩处时，陈鹏回应，公司是通过抽验的办法监管租车员否验视。

相赠违禁品的客户却是还是小概率事件。就算是被公司找到，也没什么大不了的。去找一份租车员的工作并难于。

现在我所在的这份工作，就是春节后去找的。除了快递公司和租车员主观上对验视制度更为违背外，验视制度实施无以也不存在客观原因。

薛经理告诉他记者，即使租车员严苛按照涉及规定收寄时开箱按规定，但是一些禁令寄送的物品，在现场没利用专业仪器设备的情况下，租车员不能根据个人的生活日常经验，甚至个人感官来辨别物品的性质。这似乎并不科学。加盟模式之受困租车安全事件时有发生的背后，还凸显整个租车行业的急速扩展与管理牢固的不给定。

这种牢固的管理，因快递公司总部无法对旗下加盟商的不规范的经营不道德展开有效地的约束，而被更进一步缩放。租车企业继续执行验视制度，不仅减少了客户萎缩的风险，而且还必须增大在人员、设备、信息化等方面的投放，这毫无疑问不会增大运营成本。而减少的这些成本，除了总部分担一部分，还不会摊派到加盟商和网点的头上。这不是所有的加盟商都能拒绝接受的。

目前，租车加盟商一般都是分开核算、自负盈亏的法人，与快递公司总部没股权关系。利益是维系在快递公司与加盟商之间的惟一纽带。

因此，即使快递公司有意愿强化信息安全的管理，规范服务公司、严格执行收寄验视，但这是以其对基层网点几乎掌控为前提的。然而，在加盟模式下，快递公司的管理措施在基层网点很难以求完全实施。有分析人士一针见血地认为，加盟意味著利益主体多元化、利益表达意见多样化，加盟商无法从全网的角度考虑到服务质量与品质，很有可能为了自身利益而退出标准，为抢占市场而展开价格战。

加盟商为了执着利益最大化，忙于强化企业内部管理，造成员工素质参差不齐，硬件设施投放严重不足，对租车操作者中的安全隐患不存在侥幸心理，以及快递公司总部对加盟商没充足的约束力，是租车安全事故频现的不可忽视的因素。监管上的漏洞在国家和地方行业主管部门拒绝租车企业在收寄环节严格执行验视制度的背景下，安全事件仍时有发生。这固然有消费者不愿因应和租车企业继续执行有利的因素附身，但某种程度必需引发推崇的是，在租车安全性的监管上仍不存在漏洞。在去年再次发生的孽快件事件中，主管部门依据有数的《邮政法》和《租车市场管理办法》，仅有对涉案租车企业做出罚款2.8万元和注销租车经营许可证惩处。

企业违法代价相比之下无法抵销违法行为对个人、行业和社会导致的危害。诚然，无法用罚款额度来取决于生命价值，但是惩处力度往往能左右着企业对验视制度的继续执行力度。

而在孽租车之后实行的《北京市租车安全性管理办法》 （以下全称 《办法》），由于缺少细则和惩处力度过于，也很难威慑企业。如《办法》规定，租车从业人员应该按照国家和北京市规定不具备租车业务员职业技能。

但是该《办法》对企业的租车从业人员若并未超过，没规定适当的罚则；《办法》还拒绝，租车企业应该按照规定对快件展开验视、机检、通判、抽查等形式的安全检查，并且规定，对未按照规定展开安全检查的企业，由邮政管理部门责令修正，可处5000元以上1万元以下罚款；导致严重后果的，一处1万元以上3万元以下罚款。不继续执行验视制度，最低仅有罚款3万元；严格执行，企业在前期设备购买和后期确保上必须高昂的投放。这还不还包括营业额上升和减少人员方面的花销。薛经理向记者透漏，一台安检机以致于十几万元，甚至更高。

租车企业的积极性似乎会低。此外，涉及法律（规）和行业规范，特别强调的是对企业的监管。

而一系列行业规范、政策却必须租车从业人员在作业流程中实施。近几年以来，租车安全事件时有发生，与我国租车从业人员入职门槛较低，对违规（法）的从业人员，缺少严苛的、系统化的处罚措施不无关系。而实质上，与快递业的飞速发展比起，涉及监管措施的实施总贞慢半拍，市场监管制度不完善。

这在一定程度上纵容了租车行业的粗犷发展，让租车违规操作有缝隙可铁环。一系列租车安全事件，以悲惨的代价证明，笼统的、缺少系统的行业规范，在操作者中很难起着理应的效果，没实施细则和配套措施的，没对租车操作者仅有流程展开有效地的监管，租车安全性不能是空中楼阁。在今年年初开会的全国邮政工作会议上，国家邮政局局长马军胜拒绝，研究增强实施寄件人责任、验视责任以及渠道内部安全检查责任结合的长效机制；《快件条例》早已列为了国务院年度法律计划，一些区域的租车法律工作早已进行，期望这种亡羊补牢式的措施，能尽早填补我国在租车安全监管方面的漏洞。

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